原稅法將納稅人分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，實行區(qū)別對待，使外
資企業(yè)享有“超國民待遇”。新稅法不再區(qū)分內(nèi)資、外資企業(yè)，
統(tǒng)一規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他取得收入的組織
為企業(yè)所得稅的納稅人，并按照國際通行做法將納稅人劃分
為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”，分別規(guī)定其納稅義務，即居
民企業(yè)應就其境內(nèi)、境外的全部所得納稅，非居民企業(yè)只就其來
源于中國境內(nèi)的所得納稅。為了防范企業(yè)避稅，對依照外國(地
區(qū))法律成立但實際管理機構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)也認定為居民企
業(yè)；非居民企業(yè)還應當就其取得的與其在中國境內(nèi)設立的機構(gòu)、
場所有實際聯(lián)系的境外所得納稅。為此，實施條例還對“實際管
理機構(gòu)”的政策含義做了明確的規(guī)定，即指對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、
人員、賬務、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性**管理和控制的機構(gòu)；對非居
民企業(yè)所設立的“機構(gòu)、場所”的政策含義也做了明確的規(guī)定，
即指在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的機構(gòu)、場所，包括管理機
構(gòu)、營業(yè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工廠等，并明確非居民企業(yè)委托營業(yè)
代理人在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，包括委托單位和個人經(jīng)
常代其簽訂合同，或者儲存、交付貨物等，視為非居民企業(yè)在中
國境內(nèi)設立機構(gòu)、場所。

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