1.1 體制改革滯后,資源配置機制混亂。文化單位的體制改革相對滯后,配套政策不完善,改革難度大,導致民營文化經濟的快速發(fā)展和國有文化經濟的平穩(wěn)增長之間存在著明顯的落差。文化產業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機制與市場化要求之間的矛盾依然尖銳,資源配置機制混亂、條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾我國文化產業(yè)發(fā)展的一個重大難題。 1.2 政府定位、職能不清:一些地方以黨代政,對文化市場微觀主體經營活動干預過多的問題仍然比較普遍。管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。這不僅導致了市場微觀主體的交易成本過高,而且依靠以行政資金為主要手段和行政推進為主要方式的發(fā)展模式,在一定程度上強化了政府文化主管部門配置資源的傳統(tǒng)體制,導致了管辦不分、資助覆蓋面窄、監(jiān)管缺失等一系列弊端。 1.3 市場化程度低,產業(yè)鏈不完整:由于受傳統(tǒng)體制束縛,我國文化企事業(yè)單位普遍對文化市場的重視和調研不夠,市場開拓意識不強,營銷能力普遍較低,尚未形成與市場經濟體制相適應的營銷模式,導致文化產品市場化程度低,即使是**產品也難以形成產業(yè)鏈,產品附加值未能得到有效挖掘。 1.4 融資渠道不暢,資金來源缺乏體制保障:文化企業(yè)融資難的問題普遍存在,部分地區(qū)非公資本進入文化產業(yè)還存在一定障礙,融資渠道不暢,資金來源缺乏體制保障,投資主體單一,各級政府財政緊張,加之金融市場發(fā)育不充分,籌資渠道單一,使得文化產業(yè)的發(fā)展面臨著嚴重的資金短缺問題。 |